Sådan vander du potteplanter

Rasmussen, A. & Reh, C. (2013) ‘The consequences of concluding codecision early’, Journal of European Public Policy 20 (7) (18 pages) (online article).

Definitioner

–        Early agreement (EA) = lovforslag, som vedtages enten I førstebehandling eller andenbehandling, baseret på et uformelt kompromis mellem medlovgivere

 

Tekstens bidrag

–        EA’er er blevet kritiseret for deres mangel på transparens og inklusion inden for og uden for EP

–        Godt:

–        Fremmer effektivitet

–        Dårligt:

–        Transparens: man udelukker mange beslutningstagere fra diskussionen

–        Snæver/eksklusiv proces

–        Relais actors får disproportionel kontrol

–        Relais actors = referenter og præsidentembedet

–        Beslutningerne bliver ikke så gennemarbejdede, som de kunne være

–        Hypoteser:

–        H1: De forventer, at referenten og Ministerrådets præsidentembede vil være mere succesrige i de tidlige behandlinger, eftersom disse giver privilegerede institutionelle muligheder og påfører få begrænsninger

–        H2: De forventer, at sandsynligheden for at finde sådan effekt vil være særlig høj der, hvor referenten og præsidentembedet repræsenterer store partigrupper og store medlemslande; sådanne aktører har rådighed over større indflydelse givet deres evne til at levere flertal og deres evne til at udnytte den inter-institutionelle arena

–        Stor partigruppe

–        Fordi der kun kræves et simpelt flertal i førstebehandlingen – under andenbehandling kræves der et absolut flertal

–        Stort medlemsland

–        De har flere ansatte og flere ressourcer

–        Relais actors

–        Som repræsentanter for Ministerrådet og EP har de privilegeret information om hinandens forhandlingspositioner, win-sets og muligheden for kompromis